一、出台背景
党的十八大提出要在2020年基本实现教育现代化，教育信息化是教育现代化的重要标志，也是教育现代化的基础支撑和必要手段。建设教育强市，提高教育质量，推进教育均衡发展，破解教育的热点难点问题，也迫切要求全面提升教育信息化水平。
我市的教育信息化建设始于2000年。市委、市政府高度重视，把教育信息化列入"数字泉州"建设的重要组成部分。泉州市教育局确立以教育信息化带动教育现代化的基本理念，认真做好规划和建设，经过2003年以来10年的农村中小学现代远程教育工程建设，教育信息化的基础条件不断加强。
国家高度重视教育信息化，《教育规划纲要》将教育信息化单列一章。刘延东副总理在去年9月的全国教育信息化工作会议上对教育信息化的重要性进行了全面的阐述，并明确提出将"三通两平台"作为建设重点（即宽带网络校校通、优质资源斑斑通、网络学习空间人人通、教育资源服务平台和教育管理服务平台）。去年10月，教育部等九部门联合印发了《关于加快推进教育信息化当前几项重点工作的通知》。今年工信部出台了"宽带中国2013年专项行动计划"，也把教育信息化摆在了重要位置。国家对教育信息化建设都有具体的进度安排和时间表。我省也制定了《福建省教育信息化"十二五"发展规划》和《福建省中等职业教育信息化建设推进计划》，并成立了教育厅长鞠维强为组长的教育信息化领导小组。泉州市教育局今年5月成立了以郑文伟局长为组长的泉州市教育信息化领导小组，统筹规划、组织实施泉州市的教育信息化工作。8月23日，召开全市教育信息化工作会，全力推进今后三年必须完成的"三通两平台"建设。
2012年全国教育信息化工作会议召开之后，市教育局就开始谋划我市教育信息化的总体规划，认真学习研究国家和我省教育信息化的一系列文件精神和具体要求，长时间关注湖南、山东临沭、山西晋中等国家教育信息化示范区域的实施情况和上海、福州、厦门等地的教育信息化建设，分析不同地区的教育信息化实施方案，深入调研我市教育信息化的现状，并统计有关数据，寻找差距与对策，今年5月着手制定《全面提升我市教育信息化水平的实施意见》，并向各县（市、区）教育局征求意见和建议。
8月27日，郑新聪市长在调研市区教育事业发展工作座谈会上，同意市教育局以市政府的名义起草教育信息化文件。市教育局十分重视这个文件的起草工作，局领导多次召集各业务科室和教育信息化工作领导小组开会研究国家教育信息化的精神和目标要求，确定我市今后三年"三通两平台"建设的每一项任务和进度安排，同时征求了市发改委、财政局、信息化局、编办、科技局、人社局、文广新局、质监局、数字化办公室、电信运营企业等单位的意见和建议，并根据这些单位的回复进行多次的修改。经过多方的论证，形成了《泉州市人民政府办公室关于全面提升教育信息化水平的实施意见》这份文件。
二、我市教育信息化存在的差距和努力的目标
对照国家教育信息化"三通两平台"的建设要求，我市还存在着明显的差距。网络条件下的信息化基础设施设备欠缺严重，"数字鸿沟"、"信息孤岛"普遍存在，多媒体的使用率和优质资源的数量和利用率偏低。具体说明如下：
（一）宽带网络校校通工程建设
截止到2012年12月，我市建设校园网的中小学校有487所，仅占中小学校的30％；全市中职学校和中小学虽然基本开通网络，但全市实现光纤专线上网的学校只有950所，其余的767所采用ADSL连接互联网。
由于学校网络接入带宽普遍较低，随着"优质资源班班通"的普及应用和终端设备的增加，用户数、使用率的提升，大多数学校的接入带宽不能满足教育教学需要（1个视频播放正常需要3-5M带宽）。今后，必须实现光纤接入所有的学校，并建设泉州教育城域网（即泉州教育专网），才能满足应用需求。要加快校园网建设和局域网的改造升级，才能满足学校教学教研、教育管理、资源利用、网络安全的需要。
教学录播系统和中等职业学校的仿真实验室等专用技能教室普遍欠缺。计算机网络教室还不能能满足教学需要，截止到2012年12月，生机比：中学和中职8：1，小学10:1。根据测算，到2015年，生机比要达到：职校5:1，中学6:1，小学9:1，所有学校的师机比达到1:1，才能满足应用需要。
（二）优质资源班班通建设
截止2013年3月，全市教学班配置多媒体网络教室的学校，中学只有54%（其中初中仅34%）、小学只有31%。绝大多数教师的资源获取方式采用"单兵作战"，即通过个人网上搜索，下载到个人U盘，作为个人教学资料。无法通过个人网络学习空间实现资源共建共享，并将优质资源传送到班级的多媒体教学系统，在教学中全面应用。这样就形成了"信息孤岛"。
今后实现的"优质资源班班通"，是要使宽带网络将优质数字资源覆盖全市所有的教学班和功能室，通过多媒体网络设备应用优质教学资源进行课堂教学，提高教学质量，促进均衡发展。要通过不同的应用模式，把信息技术在教学活动、教研活动以及跨校教学中的应用变成一种常规的行为。目前，要重点推进"专递课堂"、"名师课堂"和"名校网络课堂"建设。
省教育厅对"优质资源班班通"的年度任务指标是：2013年60%、2014年75%以上、2015年90%以上，"班班通"现有的数量和年度任务差距很大，建设任务繁重，必须加大投入。
（三）网络学习空间人人通建设
全面推进"个人网络学习空间"建设和应用是实现教学教研、教学管理、家校互动、资源共建共享的途径，他的广泛应用，将促进教育教学与学习方式重大变革。但是到目前为止真正意义的"网络学习空间"尚未建设，因为这个项目是去年教育信息化工作会议后才作为"三通工程"正式提出的。省教育厅对"网络学习空间人人通"的年度任务指标是：2013年20%、2014年50%以上、2015年90%以上。建设任务非常繁重。
"个人网络学习空间"建设要贯彻教育部等九部门《关于加快推进教育信息化当前几项重点工作的通知》的精神，采用"政府规范引导、企业建设运营、学校购买服务"的网络学习空间建设运营机制，加快实名制网络学习空间建设。
（四）教育资源公共服务平台建设
自2002年初步建立教育资源共建共享机制以来，我市教育系统认真做好优质教育资源的收集和整理，不断丰富教育资源。各县（市、区）也初步建设自己的资源中心，积极开展教育资源评选活动，充分发动中小学、幼儿园参与教学资源建设，评选优秀资源，对资源库进行充实更新，但是，由于信息化设施设备和网络环境不完善，"个人网络学习空间"还没有建成，所以资源应用和共建共享受到局限。
今后教育资源建设，要按照"引入国家资源、采购急需资源，开发特色资源、共享上传资源"的建设思路，用好国家和省级教育资源公共服务平台，积极参与省教育厅中等职业教育和基础教育的教学资源建设。根据省教育厅的要求，2013年要建成泉州市级职业教育数字化资源平台。构建市、县、校共建共享的资源服务体系，汇聚优质教育资源，开展网络交流、网络教研、资源发布、资源评价等活动，2015年，教育资源库的容量将达到10
T，所以还要建成泉州市教育资源平台。
（五）教育管理公共服务平台建设
用好国家和省级教育管理公共服务平台，按照国家和省两级数据中心建设，国家、省、市、县和学校五级应用的基本思路。我市在今明两年要实现学生、教师、学校办学条件等系列的数据通过省教育管理平台，整合到国家级教育系统数据库，并做好数据的及时更新和信息交换，目前要抓好培训与数据入库工作。为了对区域内教育均衡、教育质量、人事管理、督导考核、招生考试、学籍管理、资源配置等方面进行有效监管，规范程序，提高工作效率，提升服务水平，同时实现数据统计分析、综合利用和广泛共享，确保信息安全，为教育管理和宏观决策提供准确的数据支持，2015年，要建成泉州市级教育管理平台。
（六）教师的信息化培训和学生信息化学习能力
十年来，随着学校信息化终端和网络的普及，教师和学生信息化素养明显提高，教师应用多媒体教学的能力不断增强，但是由于：一教学班多媒体欠缺很多，还未能达到普及程度；二缺乏应用导向的基本要求，教师利用优质资源进行教学的评估激励机制不够完善；三优质资源的获取和共建共享的条件没有形成，优质资源应用的评估办法没有制定，所以，优质资源的获取和共建共享不能得到充分实现，多媒体教学的水平不高。
今后，要做好以下几方面工作：
1、要把提高教师教育技术能力作为教育信息化的基础性工作和教师业务能力的基本要求，将利用信息技术改进教学方法，提高教学质量，推进教学改革的理论、方法以及案例作为教师培训的重要内容，纳入教师业务能力培训与考核。
2、要加强岗前培训和设备与资源使用前的培训，使所有教师熟练掌握多媒体设备的使用方法，学会制作课件，能够利用信息技术创新教学方式，实现硬件与应用能力同步提升。
3、要加强教师教育信息化全员培训，制定具体的培训方案，使全体教师能胜任信息化教学。
4、加快网络条件下的基础设施和个人网络学习空间建设，充分应用优质资源进行教学，引导学生借助网络学习空间、教育资源公共服务平台进行自主学习、合作学习、研究性学习，培养学生获取信息、筛选信息、处理信息的能力。
5、要推进网络文化建设，加强对学生网络行为的指导与监管，净化网络环境，促进学生养成良好的网络道德和行为规范。