泉州市人民政府关于对南安市人民政府2012年度教育工作市级督导核查情况的通报

泉州市人民政府关于对南安市人民政府2012年度教育工作市级督导核查情况的通报

南安市人民政府：

根据《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》（闽政办〔2006〕15号）、《泉州市人民政府关于贯彻落实全面开展县级人民政府教育工作督导评估的意见》（泉政文〔2006〕149号）以及《福建省县级人民政府教育工作督导评估标准（2011年修订）》（闽政教督〔2011〕22号）等文件精神，泉州市人民政府教育督导核查组于2014年1月7日至10日对你市教育工作进行督导核查。通过听取汇报、查阅资料、核实数据、实地察看、座谈交流等形式，对你市2012年度的教育工作指标进行逐项评估和综合分析，现将核查情况通报如下：

一、主要措施与成效

（一）加强组织领导，教育工作统筹持续推进

南安市委、市政府高度重视教育工作，始终把教育工作摆在社会事业发展重要地位，2012年来多次召开会议研究部署教育工作，坚持以“教育强镇”建设为抓手，制定出台教育各项专题规划和实施意见，成立推进义务教育均衡发展和建设教育强市工作领导组。党政领导深入学校调研视察、现场办公，解决教育发展中的困难与问题；人大、政协积极开展教育专题调研，为教育发展出谋献策；各乡镇（街道）及有关部门认真履行教育工作职责，合力推进教育发展；海外侨亲和社会各界关心支持教育发展，2012年社会各界捐资近6000万元，全市形成浓厚的教育发展氛围。

（二）保障财政投入，教育发展基础持续增强

2012年，南安市财政投入教育占财政支出30%以上，达到“三个增长”的法定要求。根据南安市教育事业发展实际，加强学校布局规划和资源整合优化，新、改（扩）建了61万平方米中小学校舍，投入640万元建设了残疾人康复实训基地和职业教育大楼。每年安排400万元（2013年提高到1000万元）的专项资金，用于添置中小学教学仪器设备、体音美器材和图书资料等学校装备配备。每所中小学校分别补助15万元和8万元，加大义务教育中小学标准化学校建设力度。2011年到2013年累计投入1148万元，完成了79所中小学、幼儿园膳食卫生的改造，同时为学校配备了卫生保健员，明显改善了学生生活的健康安全环境。通过加大资金的投入、项目工程的实施，进一步改善了学校办学条件，增强了教育发展的硬件基础。

（三）创新工作举措，教师队伍素质持续提高

2012年，全市招聘补充381名新教师，组织535名中小学教师培训转岗，妥善处理185名在编不在岗教职工，教师超编和结构失衡有所缓解。实施教师队伍“四大工程”建设，启动农村教师（校长）教育教学和管理能力提升工程，以及教育技术能力培训。实施“名师工程”，建设名优教师资源库，募集1000万资金，设立南安市名优教师培养基金，共有各级名师和培养对象近1100人，发挥名优教师的引领作用；实施对跨区域的支教教师奖补措施，鼓励城区教师到农村学校任教，有效地提高教师队伍整体素质。

（四）统筹事业发展，教育整体水平持续提升

坚持依法治教管校，通过开展专项督查、随机督导等形式，指导督促学校开齐开足课程、落实办学行为“五规范“要求，学校的规范管理和办学质量水平有新的提高。大力实施第一轮学前教育三年行动计划，公办学前教育资源大幅增加，2011年以来，公办幼儿园从5所增加至28所，学前三年入园率提高了近5个百分点。切实加强中小学校布局优化、义务教育标准化学校建设、薄弱学校改造、农村学校紧缺教师补充、学校结对帮扶等工作，进一步缩小了城乡办学差距，促进了义务教育均衡发展。重视高中阶段教育，普通高中实现了100%达标，中职学校实训基地建设得到加强。特教学校通过泉州市达标评估验收，三类残疾儿童入学率在高位水平上有新的提升。终身教育取得较好成效，全市实现镇级社区学校全覆盖，“贵峰诗村”和 “蓉中村创意文化”两个项目被确认为第一批“福建省社区教育品牌”，福建电大梅山实验学院成为全省第一所获准承办教育部社区教育创意设计实验室的院校，南安市被确认为“福建省社区教育实验区”。

二、存在不足与问题

（一）财政用于学校建设的资金满足不了学校发展需求，部分学校的配套设备设施不齐全，教学仪器配备达省颁Ⅰ类标准的比例有待提高，全市教育信息化水平相对较低。

（二）全市还有54所小学尚未通过义务教育标准化学校验收，113所小学和9所初中的师生比未达到编制规定的要求。

（三）全市有5个乡镇未建设公办独立中心幼儿园。个别初中校学生辍学率较高，高中阶段的普职招生比例不够平衡。

（四）学校校园环境和校园文化建设不平衡，一些学校还比较薄弱。个别学校的精细化管理意识不强、落实不到位。

三、整改意见和建议

（一）继续加大投入，优化学校办学条件。要紧紧围绕义务教育基本均衡发展和“教育强市”的发展目标，确保财政对教育经费投入、义务教育经费投入均达到法定的“三个增长”。要进一步加大教育专项资金投入，加快学校校安工程建设和旱厕改造进度，完善学校新、改、扩建项目的配套设施建设，改善学校的校容校貌，提高教育技术装备水平。

（二）全面完成义务教育标准化学校建设。要把全面完成义务教育标准化学校建设作为近阶段南安市教育发展一项重中之重的工作任务，保障资金投入，加大创建力度，加快创建进程，力争在2014年5月份前，全市54所小学全部通过标准化评估验收。

（三）进一步统筹各类教育协调发展。一要启动实施第二轮学前教育发展行动计划，继续强化学前教育“政府主导”的责任，尽早实现每个乡镇至少建设1所公办独立中心幼儿园的目标。盘活利用布局调整闲置的小学校园校舍，扩充公办学前教育资源，尽快解决上公办园难和公办园大班额问题。二要扎实做好初中控辍保学和在外学生就学取证工作，进一步提高初中毕业生升学率。三要健全残疾儿童筛查鉴定机制，规范开展三类残疾儿童筛查鉴定工作。四要继续推进普通高中的布局优化工作，加强职业教育和招生政策宣传，贯彻教育部、省教育厅有关文件规定，合理安排普职招生计划，促进辖区高中阶段普职教育协调发展。

（四）进一步加强教师队伍建设。一要加大小学、幼儿园和特教学校公办教师的补充力度和中学富余师资对小学援教的力度，缓解并逐步解决小学、幼教、特教教师缺编问题，提高小学师生比达标水平，优化小学师资结构，保证学校开齐开足课程，保障教育教学质量。二要合理安排中学教师招聘名额。从保障教育事业科学、可持续发展的角度出发，每年合理安排一定的招聘名额充实中学师资，避免出现中学教师队伍梯队结构断层。三要提高学校中高级教师的职称比例，落实公办幼儿园保安人员由财政支付工资规定，关注并落实民办学校（幼儿园）教职工的社会保障待遇。

（五）不断提高学校精细管理水平。学校要重视发挥教育资源的使用效益，督促教师进一步提高教学设施设备的利用率。教育局要加强对中小学执行课程计划、每天1小时校园体育活动和规范作息时间安排等的检查指导，督促学校全面规范办学行为。要继续加强校园文化建设，创建凸显有主题有特色的校园文化。要安排督学责任区活动专项经费，保障责任督学挂牌督导工作持续有效开展。

四、市级核查结果

根据《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》和《福建省对县级人民政府教育工作督导评估标准和计分方法（2011年修订）》，本次泉州市级督导核查以一类地区的标准对南安市进行综合评估，经过汇总讨论认定：南安市2012年度教育工作6个A级指标的得分率均达到95%及以上，总评为“优秀”等级。