泉州市人民政府关于加强城乡基础设施建设的实施意见

泉州市人民政府关于加强城乡基础设施建设的实施意见

各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为贯彻落实《福建省人民政府关于加强我省城乡基础设施建设的实施意见》（闽政〔2013〕38号），提升我市城乡综合承载能力，改善民生福祉，促进全市经济社会发展,加快建设环湾现代化城市，现就加强我市城乡基础设施建设提出以下实施意见：

一、主要目标

以改善交通、能源、市政、水利、信息、环保等城乡基础设施薄弱环节为重点，强化项目带动、投资拉动，千方百计加快项目建设、加快项目前期、加快项目审批、加强项目储备，至2015年城乡基础设施完成投资占全社会固定资产投资比重比2012年提高2个百分点以上，构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的现代化城乡基础设施体系。

——构建现代综合交通体系。至2015年，实现泉州环城高速公路全线贯通，高速公路主干网形成“一环二纵二横”。重点推进“两重环湾”快速通道及向湾主干道、中心市区两重环城“田”字型快速通道、国省干线建设和县乡路网连通完善和提级改造，力争至2015年全市公路通车里程超过1.53万公里，其中高速公路超过574公里。加强我市码头泊位建设和提升港口生产运输能力，建成一批大型深水泊位和港口服务设施，力争至2015年全市港口货物吞吐量达1.4亿吨，集装箱吞吐量达250万标箱。

——增强能源供应保障能力。优化全市能源结构和布局，形成以500千伏超高压为主干，各级电网协调发展、结构合理、技术先进、经济高效的智能电网。至2015年，实现我市城区（包括县城）全部用上天然气，完成海西天然气管网工程德化支线、西三线天然气高压管网利用工程泉州段项目建设。

——全面提升市政基础设施。至2015年，全市建成城市道路总长度突破2520公里，中心市区7米以上宽度道路网密度超7公里/平方公里；城市供水能力达到200万吨/日，中心市区公共供水普及率达98%以上、县城达93%以上；合理配置中心市区和各县（市）城区公共交通优先车道、专用车道，加快完善中心市区的自行车、步行等慢行通道系统，加强中心市区和各县（市）城区公共停车设施建设。

——构筑城乡水利保障体系。至2015年，中心市区防洪（潮）标准达50～100年一遇，县（市）城区20～50年一遇；中心市区旧城区排涝标准达10年一遇以上，县（市）旧城区达5～10年一遇，城市新区达20年一遇以上。建成晋江引水第二通道工程，基本完成德化彭村水库等一批重大水利项目建设，完成病险水库除险加固123项，解决农村74.06万人饮水不安全问题。

——初步形成信息化支撑架构。基本建成全市电子政务公共平台，市县电子政务主要业务信息化率超过50％，全面实现数字化城市管理；初步建成智慧城市基础平台，在交通、物流、市政、环保、资源、食品、生产等重点领域核心环节实现智慧化应用，智慧化覆盖率达到30%；加强电子商务基础设施和交易保障设施建设，积极培育电子商务服务，深化电子商务应用。

——有效提升城乡环境保护质量。基本形成覆盖全面、指标完整的环境空气质量和地表水自动监测网络, 逐步实现实时监控重点城市、重点流域、重点河段、重点产业、重点企业。至2015年，全市建成城镇生活污水处理厂37座，城镇生活污水处理能力达106万吨/日，市县城区生活污水处理率达90%以上；建成生活垃圾无害化处理设施8座，同时完成生活垃圾焚烧厂飞灰固化填埋场建设，生活垃圾处理能力达6000吨/日，生活垃圾无害化处理率达95%以上；完成市级危险废物综合处置厂建设，工业危险废物无害化处理率达100%。

二、重点任务

为实现上述目标，“十二五”后三年，启动实施“交通、能源、市政、水利、信息、环保”六项提升工程，力争全市城乡基础设施建设完成投资2000亿元以上，“十二五”预计完成投资超过3000亿元。

（一）交通提升工程

后三年交通基础设施力争完成投资403亿元。

1．铁路。后三年力争完成投资7.6亿元。重点抓好福厦铁路惠安站、湄洲湾南岸铁路支线、中化铁路专用线等项目；加快长泉（吉永泉）铁路项目前期工作，争取“十二五”期间开工建设；三年新增铁路运营里程42公里。

2．公路。后三年力争完成投资285亿元。

——高速公路方面，后三年力争完成投资150亿元。重点建设莆永高速泉州段等7个高速公路项目，2014年底建成沈海复线仙游至南安金淘泉州段、泉三高速公路至安溪连接线，2015年建成泉州湾跨海大桥，实现泉州环城高速公路全线贯通；2014年争取开工建设厦沙高速公路安溪段、厦漳泉城市联盟泉州段高速公路等项目；三年新增高速公路通车里程超过212公里。

——国省干线公路方面，后三年力争完成投资100亿元。推进普通国省干线公路建设，提高客货集散运输功能。加快制约规模效益发挥的节点及连接线建设，重点打通影响通道贯通和网络形成的断头路，提升技术等级，消除瓶颈路段。重点建设高速公路应急替代线路、连通乡（镇）及重要旅游区公路、连通枢纽站场和重要港区公路、国省道三级及以下公路提级改造等。加快建设纵三线南安梅山至省新，纵四线永春介福（德化界）至五里街、德化城关至三班（永春界），横九线晋江金井围头至深沪东华段、福厦铁路晋江站快速疏解道路（新垵至新宇）、南安城关至官桥公路，联二线德化盖德至阳山，联四线安溪雅兴至东坑，联十一线南安水头改线一期工程等项目，三年新开工建设公路里程250公里以上，建设国省道“美丽交通生态公路”约300公里。

——农村公路方面，后三年力争完成投资30亿元。推进“镇镇有干线”公路建设，加快农村路网连通完善和提级改造；着力改善通建制村单车道公路的通行条件，力争实现有条件的较大自然村通硬化公路以及边远山村通达公路；具备建设条件的海岛内部交通线路基本建成，陆岛码头接线全线硬化，改善海岛居民出行条件。推进实施年千里农村公路安保工程、危桥改造工程。三年力争开工建设“镇镇有干线”公路里程200公里以上、农村公路改造500公里以上，基本实现全市100%乡（镇）通达三级及以上干线公路。

3．港航。后三年力争完成投资85亿元。重点建设石湖5#-6#，肖厝5#-10#、14#及16#-18#，秀涂16#，外走马埭9#，石井16#-19#泊位和斗尾黄干岛等码头泊位，推动以集装箱、大型散货为主的重点港区建设，打造围头湾港区南安石井石材物流集散中心和泉州石湖集装箱商贸物流中心。加快实施湄洲湾航道三期工程、泉州湾航道二期工程和围头湾石井通海航道二期工程等航道工程。三年新增港口吞吐能力3000万吨。

4．机场。后三年力争完成投资2.4亿元。2013年底完成泉州晋江机场改扩建工程，加快泉州大港湾机场前期工作，力争“十二五”期间取得阶段成果。

5．综合枢纽。后三年力争完成投资15亿元。加快泉州火车站综合客运交通枢纽、南安客运中心站和安溪汽车站建设，继续推进晋江陆地港等公共服务性物流园区建设，不断提高科技和信息化管理水平，逐步形成客运“零换乘”、货运“无缝衔接”的运输站场体系。

（二）能源提升工程

后三年能源基础设施建设力争完成投资228亿元以上。

1．电源工程。后三年力争完成投资85亿元。加快鸿山热电厂二期建设，2014年6月底前建成投产，满足迎峰度夏新增电力需求。开工建设神华福能晋江热电2×350MW供热机组扩建工程、晋江深沪燃气热电联产项目、福建华电泉惠石化工业园区热电联产项目等。2015年建成晋江金井风电场、惠安小岞风电场。加快石狮将军山风电场、安溪龙门风电场等风电项目和晋江市经济开发区10MW、南安阳光20MW、永春县工业区10 MW等光伏发电项目建设，力争“十二五”末建成投产。

2．电网工程。后三年力争完成投资84亿元。加快泉州紫岭500千伏输变电工程，争取“十二五”末建成投产。争取2015年底完成220千伏输变电工程、110千伏输变电工程等项目建设，新增主干电网变电容量289.08万千伏安，线路长度322.4公里。进一步提升城市电网的可靠供电水平，后三年新建及改造线路长度4538.9公里，变电容量155.53万千伏安，2015年城市电网用户年均停电时间低于1.75小时。继续实施新一轮农网改造升级工程，基本解决供电设施过载、“卡脖子”和“低电压”问题，全面提升农村电网供电质量、可靠性和抵御自然灾害能力，2015年农村电网用户年均停电时间低于10.5小时。

3．油气管网工程。后三年力争完成投资41亿元。加快西气东输三线泉州段和海西天然气管网德化支线等项目建设。做好汽车加气站等天然气基础设施建设及中海油、中石油之间与我市城区（包括县城）燃气间气源对接和输气设施的互联互通，保障我市天然气供应。加快泉州国际液化天然气（LNG）调峰储备中心及清洁能源综合利用等项目前期工作，争取“十二五”末开工建设。

（三）市政提升工程

后三年市政基础设施力争完成投资760亿元。

1．城市交通设施。后三年力争完成投资668亿元。

——轨道交通方面，按照省里要求，加快推进泉州城市轨道交通1号线、厦漳泉城际轨道网1号线及泉州现代有轨电车示范线等项目前期工作，力争2015年开工建设，做好轨道交通与铁路、机场、综合运输枢纽、城市公共交通等交通方式的紧密衔接。

——城市道路方面，后三年力争完成投资625亿元。优化城市路网结构，新建晋江机场连接线、晋江西部快速通道、站前大道鲤城段、泉州台商投资区东西主干道拓改工程一期、泉州台商投资区南北主干道二期、泉州北迎宾大道改造工程、泉州城东-北峰快速通道、刺桐路经洛江至惠安西快速通道、洛江区西环路、石狮市镇中路二期周边道路工程、南安市石井贤林大道、永春县环城道路建设工程、惠安县环城路建设工程、德化县环城路建设工程等一批道路项目，新增城市道路450公里。注重完善城市干道与高速公路、国省干线的联系，打通断头路，拓宽小街巷，提高道路网密度。做好城市桥梁安全检测和加固改造，按责任范围完成全市所有桥梁结构定期检测，全面完成病害城市桥梁除险加固和启动危桥重建，确保通行安全。

——公交系统方面，后三年力争完成投资4亿元。坚持公交优先发展，合理配置中心市区和各县（市）城区公共交通优先车道、专用车道；推进沿海县（市）城际客运线路公交化运作，增加环泉州湾大公交线路，设置快速公交干线，优化完善公交线网和枢纽站、首末站、出租汽车综合服务站等场站布局。至2015年，中心市区公交出行占机动化出行比例达到20%。

——步行、自行车交通系统方面，后三年力争完成投资9.5亿元。至2015年，全市所有新建及改扩建的主、次干道设置具有足够通行能力的步行和自行车道，其中应增设、完善行人过街设施，并与绿道网建设、自行车租赁点有效衔接，形成适应慢行的步行、自行车交通系统。

——公共停车场方面，后三年力争完成投资6亿元。提高中心市区公共停车设施配建指标，新建一批公共停车场，推广建设机械式立体停车楼，充分利用市政广场、公园绿地的地下空间建设地下停车库。至2015年，各县（市）百辆汽车社会公共停车泊位数超过20个。

——城市绿色照明设施方面，后三年力争完成投资3 亿元。加快改造中心市区和各县（市）城区路灯照明和优化城市夜景照明工程，新建城市道路照明全部使用LED节能产品。至2015年，中心市区完成主次干道路灯节能改造，各县（市）城区完成主干道路灯节能改造。

2．城市文化设施。后三年力争完成投资20亿元。加快建设泉州木偶剧院、泉州图书馆新馆、泉州歌剧院等重点文化基础项目，创建国家公共文化服务体系示范区；2013年底建成泉州木偶剧院新址，2014年泉州歌剧院主体完工。新建海峡文化交流中心、工人文化宫等一批重点文化项目，提升城市文化品位。推动各县（市）、泉州台商投资区建设一批文化基础设施项目，加快德化县游乐文化综合体等项目建设。

3．城市供水设施。后三年力争完成投资33亿元，至2015年，全市改造市政供水老旧管网450公里。加快建设永春县城区自来水管网工程等城市自来水厂和配套管网建设，加快推进德化县石山水厂及输配水管网工程等项目前期工作。新建、扩建泉港第二水厂、晋江自来水股份有限公司梅岭水厂三期扩建工程、惠安县城南水厂三期扩建工程等一批城市自来水厂。加快实施金鸡水厂、泉南水厂三期、泉州台商投资区惠南引水工程等一批备用水源、应急水源和蓄引调水工程，提高城市供水保障和水质检测能力。

4．城市排水防涝设施。后三年力争完成投资20亿元，至2015年，全市完成建立监测系统和完善雨水蓄滞、收储系统，增加下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停车场和广场，新建城区可渗透地面面积比例不低于50%。加快建设泉州市中心市区防洪排涝建设改造系统工程、北峰丰州滞洪区排涝系统工程、泉港城区南部排洪系统整治工程、安溪县城区雨水管网工程、永春县城区排水设施建设工程、德化县城区排水防涝管网改造工程、惠安县城防洪排涝和生态环境建设等项目。

5．城镇燃气设施。后三年力争完成投资14亿元。继续推进我市各县（市）城区燃气管网建设，未建设管道燃气的县（市）启动LNG气化站建设。至2015年，新建450公里燃气管网，基本完成超过15年的老旧燃气管道改造和管道违章占压整改，城市管道燃气应急保障能力满足主城区居民用气使用7天以上。

6．城市地下管廊。后三年力争完成投资11亿元。推进中心市区主次干道、重点区域各类架空缆线下地。在泉州台商投资区推行建设城市地下综合管廊试点。

（四）水利提升工程

后三年水利基础设施确保完成投资120亿元。

1．防洪防潮工程。后三年力争完成投资30亿元。加强晋江防洪工程（一、二期）、海堤除险加固工程、大中型水库除险加固工程、泉港峰尾半岛峥嵘围垦工程等重点堤段防洪治理，治理堤长38公里；完成规划36公里的海堤强化加固。

2．蓄水工程。后三年力争完成投资30亿元。推进德化彭村水库、泉港双溪水库、洛江八峰水库等中型水库开工建设，推进泉州白濑水库前期工作，争取早日获批进入实施阶段。

3．引调水工程。后三年力争完成投资20亿元。加快晋江市引水第二通道工程等在建工程建设，争取尽早完工；2015年底建成湄南供水至泉惠石化园区原水专线一期工程；推进惠女水库引调水工程、金鸡拦河闸至第三水厂输水管道工程等项目前期工作，争取尽快开工。

4．农村饮水安全工程。后三年力争完成投资3.7亿元。按照保障水源、改善水质、保证水量、提高标准的总体要求，继续加强农村供水水源、配水管网和净化消毒设施等建设。三年共解决我市农村居民饮水不安全人口74.06万人，争取提前完成“十二五”规划目标。

5．流域综合整治工程。后三年力争完成投资20亿元。重点推进晋江石狮跨流域整治、永春桃溪流域综合治理、洛阳江流域综合整治等项目建设。各县（市）、泉州台商投资区管委会要抓一两个专项整治工程。

（五）信息提升工程

后三年信息基础设施力争完成投资40亿元。

1．信息网络工程。后三年力争完成投资16亿元。加快建设智慧泉州，继续实施“宽带提速普及工程”，推进光纤宽带网络升级及无线网络覆盖，持续扩大3G网络覆盖范围和应用深度，加快4G网络建设，至2015年，城市、农村宽带接入能力分别超过20Mbps和4Mbps。加快全市三网融合工程和下一代广播电视网建设，双向网络覆盖，推进“光进铜退”和网络双向化改造；推进电子政务内网和外网提升改造工程，建设政务外网统一监控和保障平台，以及互联网入口技术防范系统。加快电子政务内网安全支撑平台、云平台安全监控和服务平台建设，推进泉州市电子政务外网（含数据中心）等项目建设。

2．公共服务平台。后三年力争完成投资3亿元。加强市级公共资源、服务总线、服务体系，以及各县（市、区）平台建设，推进服务集成。建设信息技术公共服务平台；建设大数据服务平台，构建新一代数据环境，推进空间地理信息服务平台建设，建设“数字城管”综合平台、“平安城市”信息平台和泉州市人口基础数据库。

3．重点应用工程。后三年力争完成投资20亿元。加快推进中国国际信息技术（福建）产业园建设。加快民生领域和市县政务信息化集成建设，继续推进金保工程和电子招投标平台等工程建设，进一步整合城管、综治、卫生、计生等网格资源，推行大网格协同管理。加快实施交通、物流、市政、食品等重点领域核心环节推广智慧化应用，力争智慧化覆盖率达到30%。开展智慧物流建设，加快推进德化外贸电子商务试点县、菜鸟网络科技、中兴外贸电商、对台电子商务、民生网络金融等电商项目落地建设。

4．消费服务工程。后三年力争完成投资3亿元。实施信息主动服务工程，向公众开通个性化信息服务主页，整合推送各类信息。建设教育资源、公共就业、公交智能服务等公共服务平台，拓展乡、村一体化基层卫生信息系统建设。推进建筑智能化工程，建设楼宇管理、办公、通信自动化系统。推进数字家庭示范工程，开发智能家居（中央）控制管理系统以及家居照明、安防、多媒体、环境控制系统。促进开展手机关联社保卡应用。实施信息服务业振兴工程，大力开发和开展个性化、定制化信息服务，丰富信息产品。

（六）环保提升工程

后三年环保基础设施力争完成投资216亿元。

1．城乡污水处理设施。后三年力争完成投资20亿元。加快整治中心市区和各县（市）城区内河（湖），通过沿岸截污工程、河道清淤和拓宽、建设生态缓坡、引水补水等综合治理措施，改善内河水质，打造水清、河畅、路通、景美的内河水系。新建、扩建20个城镇污水处理厂，新建550公里污水管网，加快中心市区雨污分流改造，至2015年，基本完成中心市区内沟河截污工程建设，逐步实现中心市区老城区雨污分流。2014年上半年我市21个省市级试点镇建成污水处理厂，其他列入城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划的建制镇2014年开工、2015年建成。推进农村生活污水综合治理，到2015年底，全市农村开展生活污水处理比例达30%以上。

2．城乡垃圾处理设施。后三年力争完成投资20.5亿元。加快推进城乡垃圾统筹处理，进一步完善环卫配套设施。抓紧建设德化高内坑垃圾卫生填埋场、惠安县生活垃圾焚烧发电厂二期、南安市城市生活垃圾焚烧发电厂三期工程、安溪县城市生活垃圾焚烧发电厂二期工程以及晋江、石狮、南安、惠安、安溪垃圾焚烧发电厂飞灰填埋场等项目。2015年我市建成1座餐厨垃圾处理厂、1座市级危险废物综合处置厂，中心市区生活垃圾转运站超过1座/万人；所有建制镇建成1座以上压缩式生活垃圾转运站，超过60%的村镇实现城乡垃圾一体化处理。

3．重点流域水环境整治。后三年力争完成投资38亿元。重点推进饮用水源保护、畜禽养殖整治、工业污染治理、城乡环保基础设施建设、生态环境保护与建设等重点任务，重点抓好山美水库生态修复专项整治工程。2013年启动全市21条小流域“赛水质”活动，以“小河净”促“大河清”，至2015年，重点流域省控以上断面水域功能区水质达标率90％以上，近岸海域各功能区水质达标率55％以上。至2015年底，完成南安市西溪仑苍镇河段整治工程、安溪县龙门溪龙门镇区河道治理工程、惠安县林辋溪辋川段涂寨段整治工程、安溪县一都溪感德镇区河道治理工程、南安市晋江东溪罗溪罗东镇段河道治理工程等30个重点地区中小河流治理项目建设。

4．水土流失治理工程。后三年完成投资3.6亿元，重点实施安溪等4个重点县、13个重点乡镇等省级重点水土流失治理项目；组织开展安溪、德化2个县坡耕地水土流失综合治理等项目建设，三年完成水土流失治理面积31.5万亩。全市“十二五”期间共治理水土流失面积110万亩。

5．城乡生态环境整治。后三年力争完成投资60亿元。全面实施“点线面”攻坚计划，重点推进中心市区和各县（市）城区主干道、主要出入口、城市公园、内河、重要公共服务设施周边的景观整治。深化近海水域、重点流域环境污染综合整治，加强崇武至秀涂海岸带资源环境保护。强化城区内山体保护，划定城市一重山保护控制范围，加强生态修复。保护和恢复湿地生态系统，划定湿地自然保护区、保护小区，建设城市湿地公园，加强泉州湾等湿地自然保护区的建设。持续推进“美丽乡村”建设，深入开展农村“家园清洁行动”，重点开展村庄环境“五整治、五提升”，逐步实现雨污分流、人畜分离、垃圾分拣、路无浮土、墙无残壁，改善村庄环境面貌。

6．“四绿”工程。后三年力争完成投资25亿元。绿色城市重点推进中心市区和各县（市）城区内绿化、开发区绿化、校园绿化、军营绿化、立体绿化及城市片林、城市绿道等建设; 绿色村镇重点结合小城镇和美丽乡村建设，开展村旁、宅旁、水旁、路旁和宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地的绿化美化等; 绿色通道重点推进铁路、高速公路、国省道、县乡道沿线绿化美化; 绿色屏障重点加快“三沿一环”一重山造林绿化、矿区植被恢复和“青山挂白”治理等。力争到2015年，中心市区和各县（市）城区建成区绿化面积1776公顷，乡（镇）村建成区绿化面积3013公顷，高速公路、国省道、铁路等绿化通道面积1367公顷，沿海基干林带等绿色屏障面积1.1万公顷，重点流域一重山和高速公路、铁路两侧可绿化宜林地绿化率达100%。

7．环境监管设施。后三年力争完成投资2亿元。加快推进全市环境空气和水质自动监测站建设，更新改造30座城市环境空气自动监测站，新建13座城市环境空气自动监测站；建设1个市环境监测站质控实验室和环境空气质量监测综合管理平台。继续加强市、县级环境监测监察能力设施建设。

三、保障措施

（一）加强分工协作。交通提升工程由市发展改革委、市交通运输委分别牵头推进，能源提升工程由市发展改革委牵头推进，市政提升工程由市住房和城乡建设局、市政公用事业局、发展改革委分别牵头推进，水利提升工程由市水利局牵头推进，信息提升工程由市信息化局、经贸委、数字办、省广电网络集团泉州分公司分别牵头推进，环保提升工程由市环保局、住房和城乡建设局、林业局、市政公用事业局、水利局、城乡规划局、海洋与渔业局分别牵头推进。各牵头部门要根据本实施意见抓紧研究制定相关领域分年度和项目建设具体工作方案，并认真组织实施。市直有关部门要立足职能，全力支持配合推动城乡基础设施建设。各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区要充分发挥城乡基础设施建设主体作用，细化落实各牵头部门安排下达的建设任务，及时抓好项目存在问题的调度推进，确保各项目标任务的全面完成。

（二）加快组织实施。抓好项目分类推进、重点攻坚，推行“五个一”工作机制，督促项目业主配强项目工作班子，选好领军人物，落实工作经费，明确工作计划。在建项目促进度、保安全、控质量、增效益，力争早建成早投产；前期项目抓前置、促审批、保征迁、上配套，力争早开工多开工。各级各部门要进一步梳理“十二五”规划的基础设施项目，能快则快、适度超前推进，推动具备条件的尽快开工，暂不具备条件的力争在前期环节取得突破。凡列入“十二五”规划开工但尚未开工的基础设施项目必须在2014年上半年前全部启动前期工作，确保“十二五”期间如期开工。同时统筹衔接国家、省对基础设施建设的政策导向和“三规划两方案”，结合我市发展需要，在规划外超前谋划生成一批符合科学发展要求、关系长远、关乎民生的基础设施项目，增加项目储备，拓展项目来源，抓紧启动相关前期工作。

（三）提升服务水平。各级各部门要结合即将开展的党的群众路线教育实践活动，带头落实“一线工作法”，工作重心下移，服务窗口前移。项目审批主管部门要进一步精简审批事项,优化操作流程,加快审批进度，对属我市审批的事项，在依法依规前提下尽可能简化审批手续，开通绿色审批通道，缩短审批时间，超常规不违规加快推进；对需报请国家、省审批的事项，及时审核转报，做好汇报沟通和跟踪促批工作，争取尽快获批。经贸、建设、国土、林业、海洋、环保、水利、公安等部门要做好服务，提前介入，指导帮助项目单位落实用地、用林、用海、环境容量、建筑材料、火工油品等相关指标供应，有效保障城乡基础设施建设资源要素需求。

（四）及时征迁供地。项目所在地政府要落实征迁交地、群众安置的主体责任，要大力推广和谐征迁工作法，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，注重选派责任心强、作风正派、善于做群众工作的干部充实到征迁一线。重大建设项目和工业园区要创造条件，尽量先安后迁，通过先建安置区、迁出居住地群众，再成片整理土地，建设基础设施。同时要结合小城镇、新农村建设、美丽乡村建设、造福工程、三旧改造、石头房改造等，统筹安排用地指标，节约集约用地，既要把握好用地指标使用的重点、节奏、布局、投向，提高土地利用率，把有限的指标用好用到位，又要让群众从征迁中真正获益，切实改善生产生活条件，实现安居乐业。

（五）拓展筹资渠道。一要用好用足中央和省里赋予泉州的优惠政策，积极争取国家、省更多资金支持，争取更多项目列入国家、省里的盘子。各级各部门要积极主动加强向国家部委、省厅的汇报沟通，尤其是对接《省政府关于加强我省城乡基础设施建设的实施意见》，组织强有力的项目工作班子，对已列入的项目要抓推进，对一些未列入的大项目要再细化、再汇报，争取更多的规划、政策、项目、资金等方面的支持。二要发挥财政性资金四两拨千斤作用，各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区要加大对城乡基础设施建设的投入，对在建的、续建的重大基础设施类的民生项目，财政资金要优先、适当倾斜。三要发挥投融资平台作用，有效盘活存量资产、整合国有资产收益、抓好土地收储，探索设立水利、高速公路、铁路、林业等投资基金，要严格控制重大城市基础设施项目周边土地，统一规划、统一收储、统一开发，从土地增值收益中提取一定比例用于城市基础设施建设。四要强化金融信贷主渠道作用，认真落实与各商业银行合作协议，推动各商业银行及其他金融机构增加对基础设施建设的信贷支持。

（六）扩大民间投资。要充分利用泉州“金改”契机，加快高速公路引入民间资本建设工作，并继续在经营性基础设施中选择推出一批有效益的项目向社会公开推介，吸引有投资实力的企业特别是民营企业通过独资、合资或控股参股以及BOT、TOT、PPP、承包经营等方式参与建设和运营，推动项目建设与土地开发、盘活资产、引进社会资本的一体化运作，促进“项目带项目、生态带经济”的可持续发展。

（七）抓好安全质量。加强城乡基础设施项目社会稳定风险防控工作，坚持安全第一、质量优先，速度服从安全质量。要深化专项治理，进一步规范招投标和建设资金管理，完善与工程建设相适应的预防和惩治腐败体系，特别是在项目招投标、工程概算和BOT、PPP等项目运作方面抓严管好，确保“干成事、不出事”。在基础设施建设领域全面施行标准化管理，扩大覆盖面，市各相关行业主管部门要牵头加快本领域相关专项标准化的制定和组织实施，以标准管安全控质量。各项目建设单位要切实落实安全生产主体责任，大力推广标准化管理，特别是雨季汛期，要做好台风、洪涝、地质灾害的防范，确保工地、人员、设备安全；要高度重视施工噪音、扬尘、建筑垃圾处理等问题，做到文明施工不扰民。

（八）强化考核督查。各提升工程牵头部门按年度分解下达各行业、各地城乡基础设施建设目标任务后，要加强跟踪督促，每季度通报进展，年底组织考核。市效能办、市政府督查室等单位定期组织督查，对有关单位因工作不落实严重影响项目进度的，下发督办通知和通报批评；对推进有力、目标任务完成好的相关单位予以通报表扬。

各县（市、区）政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会要高度重视本地区城乡基础设施建设，根据本实施意见，抓紧研究制定本地区具体工作计划或方案，落实目标责任，加快推进相关项目建设；并将基础设施建设有关情况及时上报市政府和各提升工程牵头部门。通过加强基础设施建设，切实改善发展环境和群众生产生活条件，促进经济持续平稳发展。